Nieuw! Afspraken participatie bij herstructurering

Zwaartepunt komt te liggen op complexniveau

Na maanden van onderhandelen is De Bundelingmet de gemeente en de corporaties tot nieuwe afspraken gekomen over de participatie van bewoners bij sloop/nieuwbouw en renovatie. Over de zogenaamde ‘checklist voor het opstellen van een begindocument’ wordt nog gesproken. Die checklist is van belang omdat aan de hand daarvan bewonerscommissies nadere afspraken kunnen maken over hun rol en invloed. De gemeenteraad spreekt zich in oktober uit over het geheel.

Stedelijk Protocol Herstructurering
Sinds 2001 bestonden er al spelregels voor participatie van bewoners in de herstructurering. Deze waren vooral bedoeld om bewonersorganisaties een goede positie te geven, zodat ze daadwerkelijk invloed op de planvorming zouden kunnen uitoefenen. In kringen van corporaties en gemeente waren echter al snel geluiden te horen dat dit Stedelijk Protocol een keurslijf van regels was, dat de herstructurering zou belemmeren. Van bewonerszijde was men redelijk tevreden, maar men vond dat het Protocol zoveel tekst bevatte, dat je door de bomen het bos niet meer zag. Vrij algemeen was de conclusie dat er regels in stonden die in de praktijk niet goed werkten. Het Protocol moest dus worden aangepast, dat vond iedereen. De opgave voor De Bundeling was daarbij dat aan de ene kant het eenvoudiger en minder ingewikkeld moest, en dat aan de andere kant de rechten en zekerheden van bewoners(organisaties) gehandhaafd moesten blijven.

Het resultaat op papier
Als basis voor de nieuwe afspraken hebben de partijen gekozen voor de Utrechtse Participatiestandaard. Daaraan toegevoegd is een aparte ‘herstructureringsparagraaf’. Het Stedelijk Protocol als zodanig is daarmee verleden tijd. Voor De Bundeling was dat acceptabel, mits de onderstaande punten zouden worden meegenomen in de nieuwe afspraken:

1) Voor bewonersorganisaties blijft de mogelijkheid bestaan om zelf te kiezen hoe groot hun inbreng in de planvorming is. Dit afhankelijk van de mate waarop zij de achterban vertegenwoordigen.
2) Het begindocument vormt het uitgangspunt van het herstructureringsproces. Hierin maken de partijen afspraken over de uitgangspunten bij de planvorming. Zoals de rol van de bewonersorganisatie, de participatie van individuele bewoners, het budget voor de bewonersorganisatie, de fasering et cetera.
3) Een bewonersonderzoek vindt plaats in de oriëntatiefase van het project. Dat betekent dat individuele bewoners aan kunnen geven wat zij vinden van het wonen in de buurt en de kwaliteit van de woningen. Deze informatie geeft een beeld in welke richting de planvorming zou moeten gaan om voldoende draagvlak bij de bewoners te krijgen.
4) De bewonersorganisatie behoudt haar recht op financiële ondersteuning om eigen deskundigen of adviseurs in te huren.
5) De geschillencommissie blijft bestaan, zodat bewoners ergens terecht kunnen als ze menen dat afspraken niet nagekomen worden.
6) Bewonersorganisaties krijgen het recht om, als zij dat willen, de gesprekken met de corporatie te laten voorzitten door een onafhankelijk voorzitter. Deze ziet er mede op toe dat het overleg plaatsvindt conform de gemaakte afspraken.
7) Het algemeen sociaal plan en de afspraken rond participatie gelden voor alle sloop/nieuwbouw- en renovatieprojecten in de gemeente Utrecht.
Na enige onderhandelingen konden gemeente en corporaties met bovenstaande punten instemmen.


De praktijk
Betekenen deze afspraken nu dat een stevige positie van bewonersorganisaties in de herstructurering gegarandeerd is? Nee, dat is niet vanzelfsprekend. Een deel van het vangnet aan regels waar bewoners op terug konden vallen is er niet meer. Vanaf nu wordt de manier waarop bewoners invloed krijgen, bepaald in samenspraak tussen de bewonerscommissie en de corporatie. En dat wordt vastgelegd in het begindocument. De randvoorwaarden daarbij zijn, volgens het bestuur van De Bundeling, goed te noemen. Van belang is wel dat de bewonersorganisatie goed op de hoogte is van de gemaakte afspraken. De eerder genoemde checklist helpt daarbij. In veel gevallen is het aan te raden, dat de bewoners zich laten adviseren door een deskundige. En om dat te doen is dus budget beschikbaar. Maar ook het recht om een onafhankelijk voorzitter aan te stellen moet er toe bijdragen dat het proces netjes volgens de afspraken verloopt.

Op 11 oktober vergadert de Raadscommissie Stad en Ruimte over het afsprakenstelsel van gemeente en corporaties, waaronder ook deze nieuwe participatieafspraken vallen. Daarna zal de gemeenteraad zich uitspreken.


Klik hier voor de tekst van het particpatiehoofdstuk in het nieuwe afsprakenstelsel. Hoofdstuk%20participatie.doc

Op 6 september heeft Ron Buiting namens De Bundeling ingesproken tijdens een Raads Informatie Avond over het nieuwe afsprakenstelsel. Klik op de link voor de tekst van de inspraak. Def%20Reactie%20De%20Bundeling%20NAS%20RIA%206%20september.docx. En voor de samenvatting van het afsprakenstelsel. Samenvatting%20Utrechtse%20Samenwerkingsafspraken%2029%20juni%20201...